合肥市加快盘活存量资产扩大有效投资的政策措施

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的定见》（国办发〔2022〕19号）、《安徽省人民当局办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资执行规划的通知》（皖政办秘〔2022〕68号），结合我市现实，造订以下政策措施
。

　　一、聚焦沉点领域分类推动
。聚焦交通、水利、市政、保险性住房、能源、生态环保、新型基础设施、仓储物流、教育、文化、体育、游览、产业园区、低效地皮等领域，分类推动盘活存量资产
。对收费公路、污水处置厂、保险性住房、产业园区等存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施资产，着力用好基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）、资产证券化等金融工具盘活
。对综合交通枢纽刷新、水利、能源、生态环保、新型基础设施等领域，通过当局和社会本钱合作（PPP）、生态环境导向的开发模式（EOD）等方式吸引社会本钱两全执行
。对仓储物流、教育、文化、体育、游览、低效地皮等领域持久闲置但拥有较大开发利用价值的项目资产，通过合作开发、归并沉组等方式有序推动市场化运营
。（责任单元：市发改委、市交通局、市水务局、市城乡建设局、市住房保险和房产治理局、市轨路办、市生态环境局、市科技局、市经信局、市数据资源局、市教育局、市民政局、市文旅局、市卫健委、市体育局、市天然资源和规划局、市处所金融监管局，各县〔视壮区当局、开发区管委会，以下工作均需各县〔视壮区当局、开发区管委会落实，不再列出）

　　二、平正为先聚焦沉点企业
。对参加盘活存量资产的各类市场主体因人而异
。疏导支持基础设施存量资产多、建设工作沉、负债率较高的国有企业，把盘活存量资产作为国有资产保值增值以及防备债务风险、筹集建设资金、优化资产结构的沉要伎俩，选择适合的存量资产，采取多种方式予以盘活
。激励民营企业凭据现实情况，参加盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，将回收资金用于再投资，降低企业经营风险，推进持续健全发展
。（责任单元：市国资委、市经信局、市财政局）

　　三、成立台账清单强化调度
。各地各有关部门要充分利用全市天然资源“一张图”成就，全面系统梳理本地本行业存量资产情况，汇总筛选出具备盘活前提的项目，成立市级盘活存量资产台账，尝试清单治理动态优化美满
。依附市沉大项目资金保险机造，市发改委会同财政、天然资源和规划、城乡建设、交通运输、水务、国资监管、处所金融监管、税务等部门，掌管日常调度
。共性问题和沉大事项实时汇报市当局
。（责任单元：市发改委、市天然资源和规划局）

　　四、加快美满手续落实前提
。对前期工作手续不齐全的项目，依照有关划定加快补办有关手续，推广竣工验收等法式
。对产权不清澈的项目，尽快美满地籍调查，做到权属清澈、面积正确、界限无争议
。凭据存量资产项目具体情况，有序做好资产价值认定、国有资产让渡、债权债务处置、涉诉案件处置、人员分流安设等工作
。健全公共服务和公共产品价值合理确定和动态调整机造，依法依规调整供水、污水处置、生涯垃圾处置等价值尺度，提升资产收益水平
。支持社会本钱、中介机构、专业运营治理机构提前参加项目策动设计、前期论证，发展征询照拂、规划优化等工作，切实提高盘活规划的科学性、可行性和操作性
。（责任单元：市发改委、市天然资源和规划局、市城乡建设局、市国资委、市人社局、市处所金融监管局、市税务局、市中级人民法院）

　　五、加大财税支持协同发力
。落实落细支持REITs等盘活存量资产有关税收政策，援手沉点项目实现资产盘活
。对执行资产证券化、REITs（含扩募）的原始权利人，盘活存量资产回收资金用于我市项目建设的，对照企业首发上市赐与奖补
。通过刷新升级并购企业存量资产实现产业链整合延长的造作业项目，享受造作业贷款贴息支持
。钻研设立专项资金，对纳入市级台账并成功盘活的项目赐与支持
。（责任单元：市财政局、市处所金融监管局、市税务局、市发改委）

　　六、激励国有企业先行先试
。将激励盘活存量资产纳入国有企业查核评价系统，对当期经交易绩产生的影响，在有关经营指标核算时予以适当加回
。聚焦基础设施领域存量资产多、建设工作沉的市属国有企业，每年选择5个以上有吸引力、代表性强的沉点项目，通过产权市场公开挂牌、引进战术投资者、整体注入上市公司、申报刊行REITs等方式盘活存量资产
。激励县（市）区、开发区国有企业在市政设施、园区厂房、保险性住房、闲置地皮、非主业资产等领域选择一批项目进行盘活，准则每个县区每年盘活存量项目不少于2个
。（责任单元：市国资委）

　　七、加强两全盘活行政资产
。在对行政治业单元资产进行全面梳理的基础上，发展专项行动，沉点解决资产权属不清、证照缺失及手续不全等问题
。对不涉及信访诉讼、担保抵押等权属清澈的房屋、地皮、通用设备、专用设备等低效闲置资产，积极选取出租、调剂、敌灾收储、市场化措置等方式进行盘活
。低效闲置房屋和地皮，由行政治业单元先进行盘活利用，难以自行盘活的交由财政部门尝试两全治理；行政治业单元低效闲置通用设备和专用设备，逐步纳入当局公物仓统一调剂使用，推动共享共用
。（责任单元：市财政局、市机关事务治理局、市天然资源和规划局）

　　八、整合平台职能提升能级
。对峙“以大带幼、以强带弱、以幼促大”，加快推动视注县平台公司整合，每个县（市）区、开发区打造一个总资产50亿元级以上综合性国有本钱运营公司
。多措并举增长平台资产规模和现金流，在理清权属关系的前提下，依照“应划尽划”准则，通过向平台公司划转资产所有权或者注入特许经营权、收费权等方式，整合分散运行的各类存量资产，优先选择部门现金流比力充分的项目进行盘活
；锏１Ｔ鲂抛饔，推动市内优质国企为县（市）区、开发区融资平台公司提供担；蛞宰⑷牍扇ǖ确绞，提升平台公司信誉评级，各县（市）区、开发区平台公司公开市场信誉级别准则上要达到AA级
。（责任单元：市国资委、市财政局）

　　九、疏导回收资金扩大投资
。疏导回收资金助力长江经济带、长三角一体化发展和纳入国度及省视装十四五”规划的项目，优先投入在建项目或切合有关规划和生态环保要求、前期工作成熟的项目
。加强对盘活存量资产回收资金的治理，督促项目单元严格落实有关政谋划定，确；厥兆式鹬匾糜谛孪钅拷ㄉ，形成优质资产
。用好疏导社会本钱参加盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项，铺排中央预算内投资、处所当局专项债券时，一致前提下优先支持使用回收资金投资的新项目
。激励金融机构依照市场化准则加大对新项目配套融资支持，将各金融机构支持新项目建设情况纳入监管查核评价
。（责任单元：市发改委、市财政局、市处所金融监管局）

　　十、加大宣传推广造就典型
。定期组织行业治理部门、存量资产持有人、金融机构、中介机构等发展多种类型的业务培训，援手有关部门和沉点企业把握有关政策律例、治理要求，熟悉操作规定和业务流程，不休提升各方参加的意愿和能力
。加大典型经验总结宣传力度，综合伙产盘活沉要意思、示范作用、工作功效等，积极推荐优质项目争取纳入国度、省试点典型案例，形成可复造、可推广的经验做法
。激励各地在积极进建先进经验、结合自身现实的基础上，钻研造订盘活存量资产的有力有效措施
。（责任单元：市发改委）

　　本政策措施自印发之日起执行，有效期三年
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