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2016年安徽省人丁与打算生育条例

2016-02-20 15:29　　起源：新闻中心

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安徽省人丁与打算生育条例
（2002年7月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过　凭据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于批改〈安徽省人丁与打算生育条例〉的决定》第一次建改　凭据2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于批改〈安徽省人丁与打算生育条例〉的决定》第二次建改　凭据2014年1月22日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于批改〈安徽省人丁与打算生育条例〉的决定》第三次建改 2016年1月15日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于批改〈安徽省人丁与打算生育条例〉的决定》第四次建改）

第一章　总　　则

第一条　为了实现人丁与经济、社会、资源、环境的协调发展，奉行打算生育，守护公民的合法权利，凭据《中华人民共和国人丁与打算生育法》和有关司法、行政律例的划定，结合本省现实，造订本条例。
第二条　居住在本省行政区域内的公民和户籍在本省居住在省表的公民，以及本省行政区域内的法人和其他组织，均该当遵守本条例。
第三条　尝试打算生育是国度的根基国策。
采取综合措施，节造人丁数量，提高人丁素质。
提倡一对夫妻生育两个子女。
第四条　发展人丁与打算生育工作，该当与增长妇女受教育和就业机遇、推进妇女健全、提高妇女职位相结合。
第五条　各级人民当局辅导本行政区域内的人丁与打算生育工作。
　　县级以上人民当局人丁和打算生育行政部门掌管本行政区域内的打算生育工作和与打算生育有关的人丁工作。
　　县级以上人民当驹熹他有关部门在各自的职责领域内，掌管有关的人丁与打算生育工作。
　　工会、共青团、妇联、打算生育协会等社会集体、企业事业组织和公民该当协助人民当局发展人丁与打算生育工作。
第六条　人丁与打算生育工作尝试行政首长掌管造和指标治理责任造。
第七条　各级人民当拘陌其工作人员在奉行打算生育工作中该当严格依法行政、文化法律，不得加害公民的合法权利。
　　人丁和打算生育行政部门及其工作人员依法执行公务受司法；。
第八条　对在人丁与打算生育工作中作出显著成就的组织和幼我，该当赐与嘉奖。
　　任何组织和幼我有权举报打算生育违法行为。县级以上人民当局人丁和打算生育行政部门对打算生育违法行为的举报该当组织调查，有关单元和人员该当予以共同。
　　对举报打算生育违法行为的人员，该当予以；ず图谓。

第二章　人丁发展规划的造订与执行

第九条　县级以上人民当局凭据国度人丁发展规划和上一级人民当局人丁发展规划，结合本地现实情况假造本行政区域的人丁发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展打算。
第十条　县级以上人民当局凭据人丁发展规划，造订人丁与打算生育执行规划，并组织执行。执行规划该当划定节造人丁数量、加强母婴保健、提高人丁素质、改好人丁结构的措施。
第十一条　县级以上人民当局人丁和打算生育行政部门掌管执行人丁与打算生育执行规划的日常工作。
第十二条　乡（镇）人民当局、街路处事处掌管本辖区内的人丁与打算生育工作，落实人丁与打算生育执行规划。
　　乡（镇）人民当局、街路处事处设立打算生育办公室，选配与工作工作相适应的专职打算生育工作人员。
　　城市社区组织该当将人丁与打算生育工作纳入社区治理服务系统。
第十三条　村民委员会、居民委员会该当依法做好打算生育工作，将打算生育工作纳入村民自治、居民自治和事务公开的内容，做好打算生育宣传、信息传递和打算生育嘉奖与优待落实的有关工作，协助当局有关部门发展打算生育技术服务。
　　村民委员会、居民委员会该当确定专门人员从事打算生育日常工作，其报答由乡（镇)人民当局、街路处事处支付。
第十四条　机关、社会集体、企业事业组织该当做好本单元的打算生育工作。
　　尝试机关、社会集体、企业事业组织法定代表人或者重要掌管人打算生育工作责任造。
　　机关、社会集体、企业事业组织该当确定打算生育治理机构、建设专（兼）职工作人员，具体承担本单元的打算生育工作。
第十五条　打算生育协会该当组织人民发展打算生育自我治理、自我教育和自我服务活动，阐扬会员在打算生育工作中的示范、宣传、服务和监督作用，协助敌灾执行人丁与打算生育执行规划。
第十六条　各级人民当局该当将人丁与打算生育经费纳入财政预算，并逐步提高经费投入的总体水平，人丁与打算生育事业费该当不低于国度划定的尺度。
　　各级人民当局该当对穷困地域的人丁与打算生育工作予以沉点搀扶。
　　激励社会集体、企业事业组织和幼我为人丁与打算生育事业提供捐助。
　　任何单元和幼我不得截留、克扣、挪用人丁与打算生育经费。
第十七条　人丁和打算生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视、司法行政等部门该当组织发展人丁与打算生育宣布道育。
　　报纸、广播、电视等新闻媒体负有发展人丁与打算生育社会公益性宣传的使命。
　　学堂该当发展有关人丁与打算生育的国情教育，并以切合受教育者特点的适当方式，有打算地发展生理卫生教育、青春期教育或者性健全教育。

第三章　生育调节

第十八条　公民有生育的权势，也有依法尝试打算生育的使命，夫妻双方在尝试打算生育中负有共同的责任。
第十九条　有下列情景之一的夫妻，能够申请再生育：
　。ㄒ唬┰倩榉蚱，再婚前一方生育一个子女、另一方未生育，再婚后生育一个子女的；
　。ǘ）再婚夫妻，再婚前依法各生育不超过两个子女，再婚后未生育的；
　。ㄈ┮焉牧礁鲎优杏胁〔卸，不能成长为正常劳动力，医学上以为能够再生育的；
　。ㄋ模┕热硕『痛蛩闵姓部门认定的其他情景。
第二十条　切合本条例第十九条划定，但有下列情景之一的，不予核准再生育：
　。ㄒ唬┗程ナ芪б陨，违反《安徽省不容非医学必要鉴定胎儿性别和选择性别终止怀胎的划定》终止怀胎的；
　。ǘ）有意致婴儿殒命的；
　。ㄈ┳员ㄓざ婷挥兄ぞ葜っ鞯。
第二十一条　尝试生育登记服务造度。生育登记服务，依照国度有关划定执行。
第二十二条　要求再生育子女的夫妻，该当向一方户籍地点地的乡（镇）人民当局、街路处事处提出申请，并附送双方地点村民委员会、居民委员会或者地点单元出具的证明。
　　乡（镇）人民当局、街路处事处该当自收到申请和证明资料之日起二十日内（必要进行病残儿鉴定的之表）提出审鉴定见，并报县级人民当局人丁和打算生育行政部门。县级人民当局人丁和打算生育行政部门该当在二十日内作出审批决定，切合前提的，签产生育证；不切合前提的，该当书面奉告申请人。
　　村民委员会、居民委员会或者其他基层组织该当实时将生育证发放情况张榜颁布，接受人民监督。
　　生育证由省人丁和打算生育行政部门统一印造。
第二十三条　不容下列生育行为：
　。ㄒ唬┪匆婪ɑ竦梅蚱薰叵瞪优；
　。ǘ）不切合本条例第十九条的划定，再生育的。
第二十四条　收养子女该当遵守《中华人民共和国收养法》等司法、律例。
　　不容借收养、代养名义违反本条例划定生育子女。
　　不容以送养、寄养方式违反本条例划定再生育子女。
第二十五条　尝试以避孕为主的节育措施。
　　各级人民当局该当创造前提，保险公民选择安全、有效、合适的避孕节育措施。打算生育技术服务人员该当向育龄夫妻介绍常用避孕步骤及其作用机理、适应症、禁忌症、当苦衷项等，领导公民选择适合自身的避孕节育步骤。
第二十六条　育龄夫妻自主选择打算生育避孕节育措施，预防和削减非意愿怀胎。
　　不得假冒他人或者组织他人冒名顶替参与病残儿鉴定、手术并发症鉴定，不得使用虚伪打算生育证明。
第二十七条　尝试打算生育的育龄夫妻免费享受根基项主张打算生育技术服务。参与根基医疗保险、生育保险等社会保险的育龄夫妻，其根基项主张打算生育技术服务所需用度，由社会保险予以保险；未参与社会保险的，由财政承担。
　　根基项主张打算生育技术服务蕴含：发放避孕药具、孕情和环情监测、搁置和取出宫内节育器、绝育术、终止怀胎术及技术通例划定的各项医学查抄、打算生育手术并发症的诊治以及国度划定的其他根基项目。
第二十八条　不容歧视、遗弃、凌虐女婴。
　　不容歧视、凌虐生育女婴的妇女和不育的妇女。
　　不容歧视违反本条例划定生育的子女。

第四章　打算生育技术服务

第二十九条　各级人民当局该当合理配置、综合利用卫生资源，成立健全由打算生育技术服务机构和从事打算生育技术服务的医疗、保健机构（以下简称从事打算生育技术服务的机构）组成的打算生育技术服务网络，并将其纳入区域卫生规划，建设专业技术人员，改善技术服务设施和前提，提高技术服务水平。
第三十条　从事打算生育技术服务的机构该当在各自的职责领域内，针对育龄人群发展人丁与打算生育宣布道育，对已婚育龄妇女发展孕情查抄、随访服务工作，承担打算生育、生殖保健的征询、领导和技术服务。
第三十一条　成立健全婚前保健、孕产期保健造度，预防或者削减诞生缺点，提高诞生婴儿健全水平。从事打算生育技术服务的机构，该当在各自的职责领域内，发展卫生领导、卫生征询、医学查抄、母婴保健领导、孕妇产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。
第三十二条　避孕节育手术及复原生育手术，须由具备国务院《打算生育技术服务治理条例》划定前提的从事打算生育技术服务的机构和人员，在具备手术前提的情况下，严格依照手术操作规程执行，保障受术者的安全。
第三十三条　打算生育技术变乱、打算生育手术并发症、打算生育药具不良反映的申报、鉴定和处置，依照国度有关划定执行。
第三十四条　接受绝育手术后，切合再生育前提，要求再生育的，遵循本条例划定申请领取生育证后，凭生育证执行复原生育手术８丛质醯挠枚，由受术者地点单元或者乡（镇）人民当局、街路处事处赐与补助。
第三十五条　当局免费向已婚育龄人员提供的避孕药具，由打算生育技术服务机构、村民委员会、居民委员会或者机关、集体、企业事业组织的打算生育服务人员掌管发放，人丁和打算生育行政部门的药具治理机构掌管发放治理和服务工作。任何组织和幼我不得倒卖、变卖当局免费提供的避孕药具。
　　食品药品监督、工商行政治理部门依照各自的职责对避孕药具经营活动执行查抄和监督。
第三十六条　激励和支持打算生育新技术、新药具的钻延注利用和推广。

第五章　嘉奖与社会保险
第三十七条　对切合本条例划定生育子女的夫妻，国度机关、社会集体、企业事业单元该当赐与以下嘉奖：
　。ㄒ唬┡皆谙硎芄然ú倩∩，耽搁产假六十天；
　。ǘ）男方享受十天护理假；夫妻异地生涯的，护理假为二十天。
　　职工在前款划定的产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
第三十八条　妇女怀胎、生育和哺乳期间，享受国度划定的特殊劳动；。
第三十九条　在国度提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿平生只生育一个子女的夫妻，能够向户籍地点地的乡（镇）人民当局或者街路处事处申请，免费领取独生子女父母庆幸证，并享受下列嘉奖和优待：
　。ㄒ唬┐恿熘ぶ缕，每月发给不低于二十元独生子女保健费，至独生子女满十六周岁止。所需经费，是国度机关、事业单元、国有企业职工的，由地点单元承担；其他人员由户籍地点地设区的视注县级人民当局承担。独生子女保健费的具体尺度，由设区的视注县级人民当局凭据本地现实情况确定，并报省人民当局人丁和打算生育行政部门登记；
　。ǘ）国度机关和事业单元职工退休时，提高百分之五的退休金；企业职工退休时，赐与一次性补助，具体尺度由地点地设区的视注县级人民当局确定。所需经费，是国度机关和事业单元、国有企业职工的，由地点单元承担；其他人员由户籍地点地设区的视注县级人民当局承担。国有企业刷新、破产的，其退休职工打算生育嘉奖资金的发放遵循国度和省人民当局有关划定执行；
　。ㄈ┰诘髡邪亍⒆粤舻亍⒆粤羯，分配集体收益时，以家庭人丁数量作为根本分配补助单元的，增长一人份额；以家庭作为根本分配补助单元的，户均增长百分之三十以上份额；
　。ㄋ模┓峙涞仄づ獬シ选采璨怪押推膛疟Ｏ招宰》俊⒋迓湮＞煞克⑿率，予以关照；
　。ㄎ澹┍镜厝嗣竦本只ǖ钠渌谓焙陀糯。
　　无子女的夫妻，依法只收养一个子女的，依照前款划定执行。
第四十条　村落领取独生子女父母庆幸证的家庭，除享受本条例第三十九条划定的嘉奖和优待表，还享受下列优待：
　。ㄒ唬┝形彝ゾ梅⒄沟某恋悴蠓龆韵，在资金、技术、培训、信息、劳务输出等方面予以支持、优惠；
　。ǘ）组织劳务输出时优先关照；
　。ㄈ┒郧罾Ъ彝，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救助等方面赐与优先关照；
　。ㄋ模┰诜钚行滦痛迓浜献饕搅圃於取⒋迓渥≡毫佥暝於仁，当局赐与补助；
　。ㄎ澹┍镜厝嗣竦本只ǖ钠渌糯。
　　村落生育两个女孩并已落实绝育措施的打算生育家庭，能够享受前款划定的优待。
第四十一条　尝试村落打算生育家庭嘉奖扶助造度。对只有一个子女或者两个女孩的村落打算生育家庭，依照国度和省有关划定发给嘉奖扶助金。
　　尝试打算生育家庭出格扶助造度。对独生子女殒命或者伤残的打算生育家庭，依照国度和省有关划定发给出格扶助金。
第四十二条　职工凭节育手术证明，按划定休假，休假期间享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。农夫执行绝育手术的，本地人民当局该当赐与适当嘉奖。
　　节育手术并发症患者在医治期间，职工享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇；农夫、无用工单元的城市居民因而导致生涯难题的，或者医治后仍不能正常从事劳动的，由本地人民当局赐与补助。
第四十三条　平生无子女或者领取独生子女父母庆幸证后子女殒命不再生育的职工，退休时按百分之百发给退休金或者赐与一次性补助。一次性补助尺度，由户籍地点地设区的视注县级人民当局确定。所需经费，由户籍地点地设区的视注县级人民当局承担。
第四十四条　成立健全根基养老造度。依照当局疏导、农夫自愿的准则，优先为村落生育两个女孩并采取绝育措施的夫妻和只生育一个女孩并领取独生子女父母庆幸证的夫妻解决养老保险。

第六章　司法责任

第四十五条　不切合本条例划定生育第三个子女的，由县级人民当局人丁和打算生育行政部门，别离对夫妻双方，按地点地县（视注区）上一年度城镇或者村落常住居民年人均可摆布收入的五倍征收社会扶养费；家庭年现实人均收入超过常住居民年人均可摆布收入一倍的，按家庭年现实人均收入的五倍征收社会扶养费。每再多生育一个子女的，顺次递增五倍征收社会扶养费。
第四十六条　借收养、代养、送养、寄养名义违反本条例划定生育子女的，按违法生育处置。
第四十七条　社会扶养费的征收治理，依照国务院有关社会扶养费征收治理的划定执行。
第四十八条　违反本条例划定生育的，除依照第四十五条的划定征收社会扶养费表，依照下列划定予以处置：
　。ㄒ唬┒怨然亍⑹乱档ピ⒐衅笠抵肮，遵循国度有关划定赐与处罚；
　。ǘ）农夫、无用工单元的城市居民在社会扶养费缴纳后三年内不得录用为国度工作人员；
　。ㄈ┎倨诩渫７⒔苯稹⒏＠，孕期查抄、临蓐、产褥期的医药费自理。
第四十九条　已经领取独生子女父母庆幸证的夫妻，依法生育第二个子女的，注销其独生子女父母庆幸证，终场其享受本条例划定的有关嘉奖优待。
第五十条　有下列行为之一的，由人丁和打算生育行政部门或者卫生行政部门凭据权柄责令更正，赐与忠告、充公违法所得；违法所得超过一万元的，处违法所得二倍以上六倍以下的？；没有违法所得或者违法所得不及一万元的，处一万元以上三万元以下的？；情节严沉的，由原发证机关撤除执业证书；组成犯罪的，依法查究刑事责任：
　。ㄒ唬┓阜ㄎ酥葱写蛩闵质醯；
　。ǘ）利用超声技术和其他技术伎俩为他人进行非医学必要的胎儿性别鉴定或者选择性此外人为终止怀胎的；
　。ㄈ┙行槲币窖Ъā⒊鼍咝槲贝蛩闵っ鞯。
第五十一条　国度机关工作人员在打算生育工作中有下列行为之一，组成犯罪的，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，赐与记大过以上的行政处罚；有违法所得的，充公违法所得：
　。ㄒ唬┘雍袢松砣ā⒉聘蝗ê推渌戏ㄈɡ；
　。ǘ）滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的；
　。ㄈ┧魅　⑹帐芑呗傅；
　。ㄋ模┙亓簟⒖丝邸⑴灿谩⑻拔鄞蛩闵鸦蛘呱缁岱鲅训；
　。ㄎ澹┬楸ā⒙鞅ā⑽痹臁⒋鄹幕蛘呔鼙ㄈ硕∮氪蛩闵臣剖莸。
第五十二条　未按划定发放生育证、独生子女父母庆幸证、流动人丁婚育证明等打算生育证明的，由其主管部门责令更正，并对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员赐与记过以上的行政处罚；在发放打算生育证明时，强行提供有偿服务，或者超领域、超尺度收费的，由其主管部门责令退还多收的用度，并对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员赐与记过以上的行政处罚。
第五十三条　打算生育技术服务人员违章操作或者延误急救、诊治，造成严沉后果的，遵循有关司法、行政律例的划定承担相应的司法责任。
第五十四条　伪造、变卖、买卖打算生育证明，由人丁和打算生育行政部门充公违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的？；没有违法所得或者违法所得不及五千元的，处五千元以上二万元以下的？；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
　　以不正当伎俩获得打算生育证明的，由人丁和打算生育行政部门取缔其证明；出具证明的单元有不对的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员赐与记过以上的行政处罚。
第五十五条　违反本条例第二十六条第二款划定，假冒他人或者组织他人冒名顶替参与病残儿鉴定、手术并发症鉴定，使用虚伪打算生育证明的，由县级人民当局人丁和打算生育行政部门赐与忠告，能够并处一千元以下的？；有违法所得的，充公违法所得，能够并处违法所得三倍以下的？。
第五十六条　当拘陌其有关部门、从事打算生育技术服务的机构以及打算生育工作人员，违反本条例划定，倒卖、变卖当局免费提供的避孕药具的，赐与直接掌管的主管人员和其他直接责任人员记过以上的行政处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第五十七条　回绝、故障人丁和打算生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由人丁和打算生育行政部门赐与品评教育并予以造止；组成违反治安治理行为的，依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第五十八条　违反本条例划定，未推广打算生育治理责任，未实现人丁与打算生育治理指标的，赐与传递品评，并取缔昔时参与综合性先进集体评比资格；取缔其重要掌管人和直接责任人昔时晋职资格；赐与其重要掌管人和直接责任人记过以上的行政处罚。
　　违反本条例划定，未推广协助打算生育治理使命的，由有关人民当局责令更正，并赐与传递品评；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员赐与记过或者记大过的行政处罚。
第五十九条　公民、法人或者其他组织以为行政机关在执行打算生育治理过程中加害其合法权利的，能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章　附　　则

第六十条　流动人丁的打算生育治理，遵循国务院的划定执行。
第六十一条　本条例利用中的具体问题由省人民当局人丁和打算生育行政部门掌管诠释。
第六十二条　本条例自2016年1月15日起执行。《安徽省打算生育条例》同时废止。

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